英国的福利国家

经典福利国家是由工党的贝弗里奇报告提出的，旨在消除“五大巨人”，进行战后重建［1］．

本文将在一定程度上论证传统的福利国家促进了一个更加平等的社会。这是因为在整个经典时期(1945-1975年)，在这个体系下，不同的社会经济群体(SEGs)往往无法平等分享成本和收益。福利国家是以政府的支出为基础的;因此，公民可以享受到平等的结果。

例如，公民为国民健康保险制度纳税，富人和穷人都可以得到同等水平的治疗。在本文中，平均主义被认为是每个个体贡献相同的成本权重，他们应该获得相同水平的效益[4]。

然而，在古典时代，成本不是由穷人分担而是主要由穷人承担;同时，不同SEGs之间的收益分配也不均衡。尽管整个社会受益于更高标准的住房，但更富裕的人受益于递减税率、继续教育和更好质量的医疗保健。

税收是政府影响个人福利的一种方式，在整个古典时期，它并没有在很大程度上平衡成本。1955年至1974年间，从企业征收的税收比例下降了约75%［6]．

1949年，学士学位可以保留3587英镑的10,000英镑;到1974年，£6088可以保留[7]。因此，来自富人到穷人的重新分配并不实质上比较经典时代的开始和结束[8]。相比之下，政府收入变得更加依赖穷人，部分原因是通货膨胀。即使是有两个孩子的已婚工人也有责任于20世纪70年代中期税收［9］他们遭受了最高的税收税率[10]．在这里我们可以看到，直接税已被更累进的税基所侵蚀。

结合为福利支付的间接税，我们应该发现财富分配的本质以及它分担了多少人们的成本［11］．例如，富有的经理们可以享受各种补贴。他们越来越多地受益于免费医疗保险、公司汽车的使用和高礼帽养老金［12］．

此外，在20世纪50年代，国家养老金可能不再由固定费率缴费来支撑。因此，工党制定了一项以收入相关福利为特色的新养老金计划。然而，根据Halsey的说法，当考虑到基尼系数时，财富不平等实际上在1961年到1976年间通过税收得到了减少。我们可能会辩称，递减税导致短期内成本分摊不均衡;另一方面，差距实际上正在以一种非常渐进的方式缩小。

卫生部长贝文曾经提出了一种平等主义的共享住房福利，“医生……和农场工人都住在同一条街上……(作为一个)混合社区。”[15]．为了评估平等主义社会是如何实现的，我们可以考虑不同seg的住房数量和质量。

对于需要出租的穷人，保守党政府在1953年和1954年制定并实现了每年建造30万套市政住房的目标[16]．从1945年到1964年，平均每年有15.8万间酒店被建造。另一方面，住房已转向高层建筑而不是公共住房。

这可能被看作是质量与数量的权衡。这些塔被批评缺乏社区意识，给居民的互动带来障碍，同时质量也很低。令人惊讶的是，尽管业主可以享受到比从私人租赁的家庭更高的租金，但诸如内部厕所等设施的整体标准确实有所提高。这背后的解释可能是工人阶级和中产阶级都在利用国家干预;而住在塔里的人可能更痛苦。

在某种程度上，国家确实让人们摆脱了贫困。然而，在共享利益的程度上有波动。保守党向地方当局施加压力，要求提高租金，这对低收入群体的影响最大［21］．政府还积极鼓励人们成为业主[22]因此，这方面的税收减免达到了2.41亿英镑，比社会住房补贴多了大约9亿英镑［23］．

对业主的税收减免，如A级税，使最富有的地主受益很大一部分[24]．在20世纪70年代后期，收入小组赢得了6240英镑或更多的公共支出，比那些赚到少于2080英镑的公共支出[25]。虽然穷人已经占据了议会租户的更多补贴，但较高的收入小组仍然拥有更多的物业，从而获得了对这方面的相当大的批准［26］．因此本文认为，在福利国家下，每个阶层都能在一定程度上享受到利益，所以每个人都是赢家。这确实促进了一个更加平等的社会。

在第二次世界大战之后，NHS由劳工政府发起，希望他们能够获得现代科学，包括医院，医生和护士的最佳人士［27］．然而，健康和医疗保健不能从国民保健制度中平均分配，而是主要惠及富人。研究发现，患者的SEGs值越高，医生对患者的会诊时间越长[28]．

而来自较低SEGs的患者，尽管在某些方面的需求较高，如髋关节置换术[29]，但往往接受较低水平和较少的会诊或治疗。婴儿死亡率和死胎率最低的SEG组最高[30]。根据希尔的统计数据，福利国家未能解决健康分配方面的阶级不平等问题，反而使情况更加恶化[31]．

每单位需求的HNS支出是不平等的。Le Grand认为，在1972年使用数据，上部两种SEG的消耗量比降低了40％的支出[32]．然而，O'Donnell和Propper的研究声称，实际上，穷人通过测量访问GP的频率来获得比富人更多的医疗保健[33]．

他们知道其他人这样的方法，如Le Grand的工作;和20世纪80年代的使用，在撒切尔主义时代，数据可能进一步加强了穷人从NHS受益更多的论点。然而，这篇论文认为，富人正在利用更长的咨询时间以及治疗标准。一般来说，山已经提出了患者的社会经济群体所属越高，医疗保健系统就越多[34]．总而言之，越好越野获得了更多的益处，包括来自系统的健康和医疗保健。

1944年，教育本质上意味着机会平等，而“尊重平等”意味着资源的平等分配。然而，社会地位较高的学生比其他学生的机会更大。学生人数的增加依赖于11 +测试，该测试测试学生的智商，并发现中产阶级和专业人士群体更受青睐。除了考试，父母的因素也起了作用。

由于工薪阶层家庭可能没有意识到继续教育的好处，而父亲可能没有得到太多的钱，所以被雇佣的钱可能会被认为比继续教育[38]更昂贵。此外，可用于儿童的资源严重不平等。Hart等人认为，家里的书籍数量与收入[39]之间存在正相关关系。结果，工人阶级在社会的阶梯上很难往上爬，这种情况在古典时期实际上已经恶化了[40]．不难证明，教育的好处主要是由较富裕的人占有和巩固的。

考虑到使用的支出，较高的SEG在高等教育中获得了更多资源。乐大曾展示过，在20世纪70年代后期，最富裕的家庭收到了比最贫穷的对应于最贫穷的公共支出约150％[41]．如果我们以职业来衡量，专业人员在小学期间所享受的支出实际上低于非熟练工人;但在中学毕业后，情况发生了逆转，前者可以比后者多享受50%[42][43]．

它可能是因为高社会级学生的可能性越高，享受大学生活而不是工人阶级[44]．虽然开支的投入不平衡并没有创造出更平等的社会，但是值得注意的是，这里没有争议将更多的资源放在那些可能是未来的专业人士的人员，并帮助维持国家的繁荣。贫困的学生确实从早晨学年的国家中受益，20世纪70年代的数据建议社会阶层的不平等。

要得出结论，在很大程度上，英国福利国家于1945 - 75年没有创造更加平等的社会。这是因为福利国家的成本和益处在不同的社会经济集团之间并没有同样分享。富裕和更高的SEG可能在越来越糟糕的税基促进州的贡献较低的责任;除了利用更高水平的医疗保健和健康以及进一步的教育。

总的来说，在住房方面，每个人都可能从国家受益，因为公共住房和私人市场都获得了一定的补助和帮助。这篇文章认为，一个建立在过度依赖和剥削穷人基础上的平等主义社会是不可能实现的。但是，本文只讨论了很少的问题，在养老或交通方面还可以做进一步的研究。此外，前面的论点主要集中在财富及其与平等的关系，关于性别或种族的论点可能有助于扩大讨论到不同的方面。

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脚注

［1］哈里森，R.， 2009，对英国福利国家的考古，1945-2009。考古学第5卷(2),第1

［2］勒格兰德，J, 1982，Equa的策略横,伦敦：George Allen＆Unwin，P14,15

［3］《战略》，第15页

［4]斯坦福哲学百科全书，2013，平等主义， 2015年1月25日，来自:http://plato.stanford.edu/entries/egalitarianism/

［5］彼得·斯科特(Peter Scott)著，《1870年以来的家庭经济》(R. Floud, J. Humphries and P. Johnson合编)，《近代英国剑桥经济史第二卷1870年至今》，剑桥:剑桥大学出版社，2014年，第366页

［6]2005，英国自1945年以来的福利国家，第三版，帕尔格雷夫·麦克米伦:纽约，第297页，298页

［7］鲁宾斯坦，1986，《英国的财富与不平等》，伦敦:费伯与费伯出版社，第82页

［8]A.H哈尔西,1988年,1900年以来的英国社会趋势：英国社会结构不断变化的指南巴辛斯托克:帕尔格雷夫·麦克米伦

p147 152

［9］斯科特，家庭经济，P367

[10]《福利国家》，P297, 298

［11］辛菲尔德，1966，《贫穷、特权和福利》，载于毕恩与怀恩斯编，芭芭拉·伍顿:社会科学与公共政策:以她为荣的随笔伦敦:塔维斯托克，第112页

［12］Sinfield，贫困，特权和福利，P113

［13］弗雷泽,D, 2009,英国福利国家的演变，第四版，巴辛斯托克:帕尔格雷夫麦克米伦p298

［14］《英国社会趋势》，第154页

[15]山,M, 1993,《英国的福利国家:1945年以来的政治史》， Aldershot: Edward Elgar，第37页

[16]弗雷泽，《进化》，第295页

[17]《福利国家》，第51页

［18］哈里森，《走向考古学》，第4页

[19]《福利国家》，第51页

［20］《英国社会趋势》，第380页

［21］帕斯,P。1990,重塑房屋政策:补贴、租金和住宅重新安置．伦敦:劳特利奇

[22]Greener，I.，Simmons，R.，Powell，M.，2009年，公共服务中的消费者:选择、价值与差异布里斯托尔:政策出版社，第138页

［23］《英国社会趋势》，第376页

[24]1962年Titmuss R.M。,收入分配与社会变革，伦敦:乔治艾伦和昂温出版社，第129页

［25］《策略》，第88页

［26］《策略》，第88页

［27］工党宣言档案，2001年，1945年工党选举宣言，检索日期:2015年1月26日

[28]Jenkin P。1980,黑色报告4不平等在卫生服务的可用性和使用的证据,检索到1月26日,2015:http://www.sochealth.co.uk/resources/public-health-and-wellbeing/poverty-and-inequality/the-black-report-1980/the-black-report-4-the-evidence-for-inequality-in-health-service-availability-and-use/

［29］《不平等、选择与公共服务》，载《社会科学》，2012年第1期。新的平等主义伦敦:政策网络

[30]詹金，黑色报告4

[31]《福利国家》，第419页，第421页

[32]1978年，J.，J.，J.，1978年，公共支出的分销：保健的情况，学报》Vol.45，P132

[33]O'Donnell，O.和Propper，C.，1991年，股权和英国国家卫生服务资源分配，卫生经济学杂志，第10卷(1)，第9页

[34]Le Grand，战略，P26

[35]《福利国家》，第215页

[36]Hart, R.， Moro, M.和Roberts, J.， 2012，出生日期、家庭背景和11 +考试:1944年英格兰和威尔士中学教育改革的短期和长期影响，斯特林经济学讨论纸no.2012 (10), p3 4

[37]Lowe，福利国家，P228

[38]《策略》，第63页

［３９］哈特，摩洛和罗伯茨，出生日期，p37

[40]《策略》，第76页

[41]乐大，战略，P57

[42]《英国社会趋势》293页

[43]《策略》，第58页

[44]Halsey A.H.，Heath A.F.，Ridge，J.M.，1980年，起源和目的地:现代英国的家庭、阶级和教育，牛津:克拉伦登出版社，第188页